律师法刑诉法“不齐步”？期待尽快衔接

　　宋伟

　　背景：修订后的律师法将于今年6月1日起实施。

　　法治的真谛在于：限制国家的权力，维护公民的利益。

　　修订后即将实施的律师法对保障律师执业迈上了一个新台阶，对维护公民的利益也迈上了一个新台阶：律师会见犯罪嫌疑人、被告人时，将不再被监听；律师有权查阅、摘抄和复制与案件有关的所有材料……

　　据司法部统计，我国现有律师事务所1.3万多家，律师14.3万多人。近年来，我国律师仅办理法律援助案件，就达40万多件。

　　毫无疑问，律师法是中国法律体系中一个重要组成部分，在实现司法民主、监督司法、为社会提供法律服务产品等方面起着不可替代的作用。

　　然而，在4月16日至17日召开的全国律师工作会议上，不少地方的律协都表达出对律师法即将实施的一些忧虑，即新修订的律师法与现行刑事诉讼法在一些具体问题上存在差别。比如同是会见当事人，律师法规定：律师在会见犯罪嫌疑人、被告人时，不被监听。刑诉法则规定：在侦查阶段，律师会见在押的犯罪嫌疑人，侦查机关根据案件情况和需要可以派员在场。

　　又比如，现行刑诉法对律师阅卷有很大限制，规定律师在审判阶段只能看到主要证据的复印件和有关的证人名单。新律师法则规定，在审判阶段律师可以看到与案卷有关的所有材料。

　　面对这些不同的规定，使人不难料想：6月1日，新律师法施行后，在具体办案中，如果公说公有理，婆说婆有理，各自按照各自的解释行事，将面临怎样的局面……

　　两部法律究竟以哪部为办案尺度？有学者表示，“冲突不会产生”。理由是依据同一机关制定的法律，新法优于旧法的原则，新律师法是新法，这部法律生效后，必须也必然得到坚决的执行。

　　但是无论是法院的法官、检察院的检察官还是被代理人的律师，所有办案者都不大可能拿着学者的观点当依据。面对具体案情，他们究竟该选择哪一部法律的哪一项规定办案呢？对法官、检察官而言，如果冲破刑诉法限制，向律师敞开大门，依律师法办案会否遭受质疑？对律师而言，如果坚持律师法规定，会否遭遇司法机关的限制？

　　怎么解决这个问题？并不是没有办法。立法法第八十四条明确规定，如果法律一旦产生冲突，应由全国人大常委会作出裁决。

　　是修改刑诉法相关条文，实现与律师法齐步走？还是申明两部法的效力哪个优先？总之，人们都在期待法律的衔接和协调。

　　经济责任审计条例征求意见稿公布

　　干部离任任中 都可进行审计

　　本报电　（王瑞娟） 国务院法制办日前公布《经济责任审计条例（征求意见稿）》，对经济责任审计的范围、形式、实施程序等内容，向社会各界征求意见。

　　征求意见稿规定，经济责任审计可以实行离任审计和任中审计两种形式，即主要负责人因任期届满或者任期内调任、转任、晋升、辞职、退休或者被免职、辞退和开除等原因离开所任职岗位，应当依法接受经济责任审计。根据干部监督管理工作的需要，经济责任审计也可以在主要负责人任职期间进行。

　　据国务院法制办有关负责人介绍，我国从1984年开始对领导干部进行经济责任审计。制定该条例，旨在进一步规范经济责任审计工作，促进经济责任审计工作法制化、机制化，完善权力制约机制，促进领导干部正确履行经济责任，加强干部监督管理和廉政勤政建设。

　　北京市对零售促销活动立法

　　生活必需品促销　至少持续三天

　　本报电　（张砥）日前，北京市出台了《商业零售经营单位促销活动管理规定》（以下简称《规定》），于今年6月起正式实施。

　　针对可能引发消费者聚集或抢购的生活必需品的促销活动，《规定》指出，商业零售经营单位应当保证商品充足供应，不得限制购物数量；促销时间不得少于连续3个营业日，且不得限制购物时点和时段。

　　在促销的宣传上，《规定》强调，商业零售经营单位开展促销活动时，对参加促销活动的商品应当明示，凡有不参加促销活动的商品，不得宣称全场促销；促销活动期限内，其明示的内容不得变更或终止；同时不得以保留最终解释权为由，损害消费者的合法权益。违反规定的将被处以1万元以上3万元以下罚款。

南京一家超市的乳品饮料正在进行促销。 　　安心摄

　　深圳出台保安服务管理办法

　　雇主违法指令　保安有权拒绝

　　本报电　（张砥）广东省深圳市《深圳保安服务管理办法》，从5月1日起正式实施。

　　该《办法》对保安员的权益保护做出了一些具体规定。明确保安员享有依法参加养老、医疗和工伤等社会保险，并享受相应待遇；依照有关规定获得表彰和奖励等权利。

　　这个办法还规定保安对雇主的非法指令有拒绝执行的权利，雇主不得因此解雇保安，从而防止保安成为雇主的打手。

　　同时，鉴于保安工作的危险性，该《办法》在保障保安员依法参加工伤保险的基础上，还鼓励聘用保安员的单位为保安员购买商业性的意外伤害保险，提高保安员的保障待遇。该《办法》还对保安员的工资、抚恤、职业技能鉴定、教育等方面进行了相应规定。